“二战”中，日本鬼子的“慰安妇”制度早已臭名昭著。其实，战端一开，所有的法律制度、道德规范统统都滚蛋了。烧杀奸淫的“兵患”几乎无法杜绝。既然是有血有肉的人，就离不开男女饮食，为了避免更大的麻烦，官方不得不考虑“性问题”。其实，古代中国已经摸索尝试了“营妓”制度。说白了，就是合法的“军队妓院”。

　　林语堂在他的《苏东坡传》里写道：“（营妓）可追溯到公元前7世纪的管仲时代。他设营妓来鼓舞军人。”事实却非如此。所谓“女闾”，并不是后来的“营妓”；而是面向全社会的“官办妓院”。《坚瓠集》续集说：“管子治齐，置女闾七百，征其夜合之资，以充国用。此即花粉钱之始也。”显然，“女闾”不是专为伺候军队；而是为了增加财政收入。