社会不稳定时期，行军打仗非常普遍。在血气冲天的战场上，每个士兵的神经都处于高度紧张。战斗结束，军士们压抑的情绪需要释放，为此统治者给予他们优待政策：营妓。

　　营妓出现前的抑配制度

　　在汉朝未正式地设立营妓以前，有一种妇女“抑配”军营的制度，所谓“抑配”，就是强制地许配。

　　据史料记载：汉朝的大将李陵率领军队出关东，把一些强盗的妻子押送到军中，随军“抑配”给一些士兵当老婆，这些女人不愿意，躲在车中不肯出来，李陵把她们搜查出来后，用剑把她们都斩了。

　　这种“抑配”制度在当时并不普及，而且有不少缺点。士兵甚众，但随军妇女不可能很多，否则将使军队臃肿，行动不便;有人有妻有人无妻又易造成矛盾，所以后来从统治者看来，还是设置营妓，让士兵们共同享用、平均发泄性欲为好。