近日，中央局常委、国务院副总理李克强主持召开扩大营业税改征试点工作座谈会。他强调，要以结构性减税推动结构调整与，以营改增为重要抓手，促进产业结构升级，助推工业创新转型，加快服务业和中小企业发展，与完善财税体制，为经济长期平稳较快发展增添动力和活力。

　　营业税作为一项针对营业收入的税种，要求企业为每笔交易交纳税金，由于该税种覆盖了供应链的各个环节，因此实际存在多重征税问题，加重了企业的税务负担。特别是在服务业方面，与制造业不同，服务业的新增固定资产投资不可以作进项税额抵扣，因此服务业固定资产投资的边际成本更高，这也在一定程度上阻碍了我国服务业，特别是高端服务业的发展，而交通运输、信息软件等较为成熟、市场化程度高的行业在这方面受到的影响更为明显。

　　随着营改增试点的推进，现行税收体制下的重复征税问题有望得到一定解决。根据国家税务总局此前的预测，服务行业的营业税预计将使服务业的税收负担下降1000亿元人民币以上，对P增长的年贡献率为0.5个百分点。作为首个“营改增”试点城市，上海市负责同志介绍，今年以来，通过在交通运输业和部分现代服务业实施营改增试点，共减轻试点企业和下游企业税负170多亿元。而且，在营改增试点过程中，小规模纳税人的税负下降最为明显。根据此次座谈会上传出的信息，参与试点的小规模纳税人全部实现了减负，减税幅度平均达到40%，可以说营改增试点已经初见成效。

　　值得关注的是，营改增试点之后，现代服务业的发展不仅在税收方面得到松绑，同时由于参与试点企业所购进的机器设备、办公用品等都可以作为进项税额抵扣，其设备更新升级力度明显加大，现代服务业的发展质量也得到进一步提升，对资源的吸引力明显上升。数据显示，今年以来，上海服务业实现了10%以上的快速增长，服务业利用外资增长20%以上，一批工业企业实现主辅分离，提升了竞争力。同时，今年上半年，上海共新设成立跨国公司地区总部27户、投资性公司13户、研发中心14户，总部积聚效应初步，各类投资和生产要素正加速向现代服务业聚集。

　　在此次在座谈会上，李克强还明确指出，要抓紧制定扩大试点的具体方案，有序扩大试点范围，适时将邮电通信、铁运输、建筑安装等行业纳入试点。根据国家和地方财力可能，逐步将营改增扩大到全国。这是继7月25日国务院常务会议决定营改增试点范围扩大后，从高层传来的关于营改增试点的又一利好消息。正如李克强所指出，随着试点范围的扩大，会惠及更多中小企业尤其是微型企业，推动就业和创业，促进大中小企业配套协作、相互支撑，增强整体竞争力和活力。

　　同时，此次李克强营改增拟向三大行业扩容，也是决策层首次在公开场合表示营改增试点将向新行业扩围。而在有望纳入试点范围的三大行业中，建筑业无疑最引人瞩目，一方面，建筑业一向是缴纳营业税的大户，另一方面建筑业抵扣链条不完整，也一直备受诟病。根据现行制度，建筑业需按3%的比例税率征收营业税，但其所用原材料已经按17%的税率征收了，重复征税问题较为突出。因此，如果未来建筑业能够开展营改增试点，无疑是我国税收体系的重要一步。我们有理由相信，在决策层的引导下，营改增将在我国财税体制，以及经济发展方式转型和产业结构调整过程中发挥积极作用，为我国经济的健康稳定发展奠定制度基石。